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经过2年的谈判,随着巴布亚新几内亚(PNG)有意从该条约中撤出,美国与16个太平洋岛国集团(PIP)之间长达25年的美国多边条约可能终结。依据美国条约规定,如果条约的四个关键成员之一(美国、PNG、密克罗尼西亚联邦或基里巴斯)撤出,则该条约将在提出撤出意图申请一年后终止。美国条约目前(第三)阶段将于2013年6月到期,PNG撤出该条约将致该条约提前12个月(2012年6月)结束。
大量事宜可能致PNG决定从美国条约中撤出。
首先,谈判中PIP的主要目的之一就是重塑美国条约以纳入更强的养护和管理措施(尤其是针对大眼金枪鱼和黄鳍金枪鱼)。目前,美国船队依托船只天数方案免于捕捞努力量限制。自2007年以来,渔船悬挂美国船旗的以美国与台湾利益方合资公司方式作业,致使美国船队的努力量水平剧增,针对瑙鲁协定(PNA)成员国的关注日益增加。另外,美国拒绝了瑙鲁协定成员国的请求,该请求要求自愿停止10°N—20°S,170°E—150°W之间公海水域的捕捞活动,而该管理措施已应用到有证在瑙鲁协定成员国水域内作业的所有其他外籍渔船。
进一步的关注保证提供给美国渔船的入渔确定的捕捞天数,而这些捕捞天数有可能依据VDS提供给具有更大能力的其他远洋渔业国(DWFN),从而贡献国内渔业的发展、入渔费收入和(或)发展援助等。过去,美国条约通常比其他双边伙伴签订的入渔协定具更高的回报率,部分原因是由于PIP出售未使用过的美国许可证所造成。更高的鱼价加上美国船队快速增加的渔获量,从而造成美国条约所带来的回报率显著降低。PIP暗示道,美国条约提供的入渔费低于目前一些PNA成员国从其他远洋渔业船队所接受的入渔费。
除非美国与PIP之前达成新的多边条约,而该条约涵盖更强的渔业管理规定,并更好地激发PIP的发展愿望(如近岸发展、更大的合作和市场准入等),美国围网船队将可能不得不与其他远洋渔业船队一样每年就双边入渔安排开展谈判,如果其希望2012年6月以后继续在PIP水域内作业。美国条约的终止也将终结美国政府在该地区的主要外交活动。(信息编译自:FFA渔业贸易新闻)