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韩国国民大会通过《远海渔业发展(DWFD)法案》修订版,并将于2015年7月7日起生效。环境正义基金会(EJF)表示,此举是自2013年韩国受欧盟黄牌警告后,在预防、阻止与消除非法的、无管制的和未报告的渔业捕捞(IUU)所采取的一系列措施中最重要的一项。
该法案将加大对所有IUU渔船的监管力度,没收非法渔获物、限制捕捞授权;禁止韩国公民参与非本国海域的IUU捕捞;加强渔业检查、管理及监督,包括安装渔船监控系统;对违法行为严重者进行更严厉地制裁。全球范围每年因IUU捕捞所造成的经济损失约100-235亿美元。通过消耗渔业资源,IUU捕捞严重危害食品安全以及沿海地区依靠渔业获取食物蛋白和收入的弱势渔民的生计。同时也使那些合法、规范的捕捞处于非常不公平的劣势地位。
自2010年至2014年年初,EJF记录了大量悬挂韩国国旗的渔船在非洲西部进行非法作业,尤其是在塞拉利昂共和国。EJF实施了一个海区监控项目,用以记录为当地渔民预留的沿海地区中进行的IUU捕捞活动。EJF提供的证据帮助欧盟在2013年作出了一项决定。该决定指出,韩国若不加大对渔业的管理力度,将面临欧盟的贸易制裁。欧盟委员会IUU管理处和欧盟海洋与渔业司连同EJF在2014年6月签署了谅解备忘录(MOU)敦促韩国采取措施,承诺继续努力控制IUU捕捞。2014年,韩国着重加强了其监测、控制和监视(MCS)能力,同时加大力度惩治IUU捕捞。韩国渔船需配备渔船监测系统(VMS),通过卫星跟踪其动向。韩国官方在2014年5月成立的24小时渔业监测中心对所有渔船进行监控。从2015年9月起,所有渔船都配备电子航海日志系统,要求渔船共享实时捕捞作业信息。
EJF表示,近期韩国通过的DWFD法案兑现了韩国政府建立严厉处罚机制、剥夺违法者IUU捕捞所获得的经济利益、移除IUU捕捞动机的政治承诺。作为一项打击非法捕捞活动的制裁,情节严重者将被定为刑事犯罪,并处5年以下有期徒刑或至少5亿韩元(46.275万美元)的罚款。DWFD法案对IUU船只的控制也更加严格,严格限制涉嫌参与IUU捕捞船只的渔业授权,作为预防措施将限制无适当渔业管理和控制系统国家水域的捕捞权。为了进一步与国际标准一致,对自身行为负责并能够制裁IUU捕捞,包括更改船旗者,法案会进一步控制和管理韩国公民参与IUU捕捞活动。
EJF执行主席SteveTrent表示,韩国制止非法捕捞的力度是空前的,这明确展示了对毁坏海洋环境、生物多样性、渔业资源、沿海渔民生计和粮食安全的IUU捕捞的打击意向。船旗国需严密控制其远海船只,希望其他国家可以效仿韩国的举措。韩国此次将采用一些区域特异性措施,例如在西非以及其他易受IUU捕捞影响的地区,作为船只撤出计划的一部分,韩国政府将耗资99亿韩元(约900万美元)收购并报废在西非作业的大部分韩国船只。
为了提高透明度、打击腐败,韩国政府将不允许私人获取西非国家的捕捞许可,捕捞许可将在两国政府之间的双边协议框架进行协商洽谈。